檢察日報丨全息數(shù)字案管格局的基層愿景

房明　劉佳雯

近年來，遼寧省大連市檢察機關(guān)案件管理部門深入落實新時代案件管理工作高質(zhì)量發(fā)展提出的“數(shù)字轉(zhuǎn)型”要求，聚焦監(jiān)督管理和服務(wù)保障兩大主責(zé)，全力構(gòu)建“一體、智能、可視”的全息數(shù)字案管格局，為推動檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化提供了堅實保障。

以一體式檢察服務(wù)中心建設(shè)為契機，做優(yōu)集約高效的檢察服務(wù)

一是管好案件受理、流轉(zhuǎn)端口，確保內(nèi)外部法律文書全面數(shù)字化。大連市檢察機關(guān)充分發(fā)揮案件管理部門掌握全部案件數(shù)據(jù)、監(jiān)控辦案全流程的“樞紐”優(yōu)勢，確保案件電子卷宗及時上傳系統(tǒng)，同時，在兩級檢察院加快推進(jìn)判決書、回執(zhí)等外部法律文書的全面數(shù)字化、信息化，為文書比對、案件質(zhì)量評查等智能系統(tǒng)不斷積累數(shù)據(jù)庫資源，同步為法律監(jiān)督模型開發(fā)準(zhǔn)備好標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部數(shù)據(jù)。二是增設(shè)檢察業(yè)務(wù)基本態(tài)勢展示系統(tǒng)，擴(kuò)大案件信息公開范圍。大連市檢察機關(guān)將可視化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺中的檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢展示功能接入檢察服務(wù)中心電子屏，實時動態(tài)展示部分重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，關(guān)聯(lián)展示全地區(qū)“四大檢察”辦案效率、各類重點案件辦理質(zhì)效等信息，使檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門的案件辦理和案件管理部門的服務(wù)保障“看得見、可感受”。三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+異地”雙路徑閱卷模式，務(wù)實高效保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。大連市檢察機關(guān)結(jié)合辦案系統(tǒng)異地閱卷功能，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+異地”雙路徑閱卷模式，優(yōu)先引導(dǎo)律師申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷，針對不宜在互聯(lián)網(wǎng)傳輸卷宗的特殊案件，及時與異地檢察機關(guān)案件管理部門聯(lián)系，采取律師線上申請、檢察機關(guān)線上審核、辦案系統(tǒng)傳送電子卷宗的方式確保律師異地閱卷。

以智能化輔助系統(tǒng)為抓手，做細(xì)對辦案活動的全時全程監(jiān)督

一是通報問責(zé)更嚴(yán)格。由于智能輔助系統(tǒng)變“事后監(jiān)督”為每日登錄提醒，辦案人員可隨時修正案卡錯漏，有效修復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量瑕疵和指標(biāo)異常等問題。同時，大連市檢察機關(guān)案件管理部門利用提前預(yù)警通報與正式書面通報相結(jié)合的方式加大通報力度，鼓勵案件量較大的基層檢察院辦案人員當(dāng)日進(jìn)行自核，案件管理部門在周復(fù)核后進(jìn)行月度通報、年度通報，并將通報結(jié)果納入檢察官業(yè)績考評評價。二是數(shù)據(jù)調(diào)度更精準(zhǔn)。大連市檢察院運用智能輔助系統(tǒng)的監(jiān)管問題分析可視化功能，在原有定期統(tǒng)一調(diào)度基礎(chǔ)上，根據(jù)各類監(jiān)管問題占比、部門問題率、辦案人員出錯率等開展系統(tǒng)分析，適時對相關(guān)部門、辦案人員和基層檢察院就專門問題進(jìn)行專項調(diào)度。智能輔助系統(tǒng)可針對部分基層檢察院集中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題集中開展專項調(diào)度，共同分析是否存在“反管理”現(xiàn)象。三是結(jié)果運用再落實。結(jié)合最高檢《人民檢察院案件管理部門案件質(zhì)量評查要點指引》（下稱《指引》），大連市檢察院案件管理部門對歷次校驗的歷史記錄進(jìn)行問題篩查、歸納，對屬于《指引》中明確的瑕疵案件和不合格案件評查要點項的，予以重點標(biāo)注，將其作為案件質(zhì)量評查時綜合認(rèn)定辦案程序和文書制作瑕疵或嚴(yán)重違法情形的依據(jù)，切實發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)管的引導(dǎo)和警示作用。

以可視化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺為支撐，做強服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和保障司法辦案

一是分析研判針對性更強?？梢暬瘶I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺可實時監(jiān)控指標(biāo)波動情況，案件管理人員適時針對異常指標(biāo)開展專門分析研判。大連市兩級檢察院以“透過指標(biāo)找短板”的數(shù)據(jù)分析思維，深挖指標(biāo)異常的內(nèi)外部因素，既針對檢察官案卡填錄質(zhì)量不高等自身辦案質(zhì)效問題進(jìn)行靶向施策，又圍繞外部制約因素強化協(xié)作，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判由“看高低”到“論質(zhì)效”的根本轉(zhuǎn)變。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)參考性更強?？梢暬瘶I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺的智能監(jiān)管功能極大提高了指標(biāo)測算質(zhì)效，促進(jìn)案件管理部門集中力量深入開展類案分析、專項分析，為各部門調(diào)整工作重點、建立辦案機制提供了高質(zhì)量、有價值的參考依據(jù)。大連市檢察院先后針對全地區(qū)撤回起訴率、無罪判決率等指標(biāo)進(jìn)行專項分析，逐案剖析并向業(yè)務(wù)部門提出優(yōu)化方案，推動建立了提級評查、備案審查等辦案機制。三是對策建議精準(zhǔn)性更強。結(jié)合可視化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺和系統(tǒng)統(tǒng)計功能，大連市檢察機關(guān)注重對反映結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)聯(lián)指標(biāo)及組合指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對指標(biāo)短期波動或長期落后等背后隱藏的社會治理深層問題，進(jìn)行深入的研判分析，在與各業(yè)務(wù)部門充分會商的基礎(chǔ)上，向院黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)提出治理對策和建議，從檢察決策層面解決辦案人員難以推動解決的跨單位、系統(tǒng)性問題。