遼寧省政府新聞辦公室召開“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)遼寧振興發(fā)展”新聞發(fā)布會

5月31日上午10時(shí)，在遼寧會館國際會議廳，遼寧省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，由遼寧省檢察院就“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)遼寧振興發(fā)展”有關(guān)情況發(fā)布介紹并回答記者提問。通過境內(nèi)外30多家新聞媒體向社會各界公布了省檢察院服務(wù)全省中心工作、“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的工作思路、具體措施以及今年以來服務(wù)遼寧大局的工作成果等。

遼寧省檢察院新聞發(fā)言人、黨組副書記、副檢察長于昆談到，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是中國特色社會主義法治建設(shè)的重要力量，是服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、營造良好法治環(huán)境的重要參與者和實(shí)踐者。遼寧檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極服務(wù)遼寧振興發(fā)展，在為遼寧決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)振興發(fā)展上作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

據(jù)介紹，遼寧省檢察院完善制度機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展舉措有效實(shí)施。全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委、省政府中心工作，全力服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展大局，于近期專門制定出臺了服務(wù)保障遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的1+2文件，分別是《遼寧省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》《遼寧省人民檢察院關(guān)于依法保障營造企業(yè)家健康成長法治環(huán)境的意見》和關(guān)于檢察機(jī)關(guān)自身發(fā)展的《遼寧檢察工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。這些文件的主要內(nèi)容和特點(diǎn)：一是為服務(wù)保障“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，提出13項(xiàng)工作要求。即要營造安全的政治環(huán)境，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，營造公正的法治環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，積極支持和促進(jìn)依法行政，服務(wù)保障打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展，服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)保障推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)勞動(dòng)者司法保護(hù)，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。二是為依法保障企業(yè)家健康成長營造法治環(huán)境，提出11項(xiàng)工作舉措。即注重把握依法保障的著力點(diǎn)，依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，加強(qiáng)企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督，加強(qiáng)涉企業(yè)家案件的刑事訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化涉企業(yè)家案件的民事、行政訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)涉企業(yè)家刑事申訴、國家賠償案件辦理，有效化解涉企矛盾糾紛，營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。并要求全省檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)普法責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)家守法經(jīng)營、依法維權(quán)意識；建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面掌握企業(yè)家的司法需求。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在遼寧振興發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。制定的11條工作措施，就是通過履行檢察職責(zé)，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。三是對未來三年檢察工作進(jìn)行了謀篇布局。到2020年，在依法履行檢察職責(zé)方面，提出遼寧檢察工作維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定更加有力；服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用更加突出；維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)公平正義更加有效；在依法懲治腐敗犯罪中繼續(xù)發(fā)揮重要職能作用。在檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，提出要深化司法體制綜合配套改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破；要重構(gòu)檢察工作新格局，立足憲法定位，根據(jù)檢察職能的重大調(diào)整，突出檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能；要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力加強(qiáng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，奮力推動(dòng)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，在為遼寧決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)振興發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

據(jù)介紹，遼寧省檢察院以司法體制改革為動(dòng)力，提升服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的能力水平。2016年6月，遼寧省作為全國第三批試點(diǎn)省份啟動(dòng)了司法體制改革。目前，遼寧檢察機(jī)關(guān)司法體制改革主體框架已經(jīng)確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化檢察隊(duì)伍活力有效激發(fā)，司法質(zhì)量效率和公信力顯著提升，司法體制改革成為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的新動(dòng)力。一是以檢察官員額制改革為核心的檢察人員分類管理改革順利完成。經(jīng)過省法官檢察官遴選委員會兩次遴選，目前全省實(shí)有員額檢察官2898名，實(shí)行獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式，辦案專業(yè)化精細(xì)化水平明顯提升，全省目前有獨(dú)任檢察官2579名、檢察官辦案組361個(gè)。檢察人力資源更加優(yōu)化，一線辦案力量增加20%以上。建立檢察官績效考核制度，試行退出機(jī)制，已退出員額146人。各級檢察院進(jìn)入員額的領(lǐng)導(dǎo)干部和綜合部門負(fù)責(zé)人帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，今年1至4月，市縣兩級檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部共辦理案件12462件，占全省案件總量的41.60%。二是全面落實(shí)司法責(zé)任制，積極構(gòu)建新型檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的改革要求，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制。制定員額檢察官權(quán)力清單，授予其各類司法辦案權(quán)524項(xiàng)，員額檢察官辦案主體地位更加突出，截止目前基層檢察院88.42%的案件、市級檢察院86.91 %的案件均由員額檢察官依法獨(dú)立決定。三是辦案質(zhì)效和司法公信力顯著提升。今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件29955件，較去年同期增加18.21%。檢察委員會、檢察長（副檢察長）決定、審批案件數(shù)量較去年同期下降41.52%，單個(gè)案件的平均辦結(jié)周期同比縮短15.60%。四是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。省院制定了市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，審核了137個(gè)院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案。下一步，將根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革確定的原則和高檢院統(tǒng)一部署，按照精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能、扁平化管理的要求，從管理體制、工作機(jī)制、辦案模式入手，推動(dòng)形成與現(xiàn)代檢察制度相匹配的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置制度和隊(duì)伍管理機(jī)制，于年底前完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

據(jù)介紹，遼寧省檢察院認(rèn)真履職、強(qiáng)化辦案，確保服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展取得實(shí)效。全省檢察機(jī)關(guān)“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，突出五類案件的辦理。一是突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪。依法打擊食品藥品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。今年以來，全省共批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪案件31件48人，起訴121件177人。加大對能源資源保護(hù)、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域犯罪的打擊力度，共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件113件154人，起訴352件525人。二是突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪。依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關(guān)案件辦理機(jī)制，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時(shí)辦理，確保案件質(zhì)量和效果。今年以來，共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪案件172件220人，起訴232件394人。大連甘井子區(qū)院成功辦理了南某非法吸收公眾存款案，涉案金額達(dá)5.8億元，涉案人員4.4萬人。三是突出打擊稅收征管領(lǐng)域犯罪。依法打擊偷稅抗稅騙稅、制造出售假發(fā)票等違法犯罪行為，維護(hù)和保障國家稅收活動(dòng)正常進(jìn)行。今年以來，共批準(zhǔn)逮捕危害稅收征管犯罪案件36件53人，起訴68件153人。遼陽市院成功辦理了種某虛開增值稅專用發(fā)票案，該案涉及全國8個(gè)省的68戶企業(yè)，涉案金額達(dá)10億多元。四是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷、非法經(jīng)營等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序。今年以來，共批準(zhǔn)逮捕擾亂市場秩序犯罪案件122件213人，起訴188件373人。建平縣院依法辦理了李某組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案，涉案金額達(dá)3億多元，該傳銷組織在全國29個(gè)省發(fā)展會員100多萬人。五是突出對刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進(jìn)生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行等問題。

在發(fā)布會上，遼寧省檢察院新聞發(fā)言人、黨組副書記、副檢察長于昆和省檢察院案件質(zhì)量管理處副處長高凱還分別就人民網(wǎng)、遼寧電視臺和遼寧日報(bào)三位記者提出的“國家監(jiān)察體制改革后，檢察職能經(jīng)歷了重大調(diào)整，給檢察機(jī)關(guān)帶來了什么樣的變化？”、“檢察機(jī)關(guān)在便民利民方面或司法公開方面的舉措及效果”和“遼寧檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況”三個(gè)現(xiàn)場提問，作了詳細(xì)介紹。
據(jù)介紹，在司法公開方面，遼寧省檢察院致力于建立開放、動(dòng)態(tài)、透明的檢務(wù)公開機(jī)制。今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共公開案件程序性信息30152件，公開重要案件信息224件，公開法律文書9036份，通過“兩微一端”發(fā)布信息21934條，舉辦檢察開放日活動(dòng)76次，這些措施受到了群眾的廣泛關(guān)注和好評。

據(jù)介紹，截至目前，遼寧省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件942件，督促治理恢復(fù)被污染、被破壞的林地、耕地、水源等面積21867畝；督促清理違法堆放的各類生活垃圾和危險(xiǎn)廢物15978噸。在全省各級黨委和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，遼寧檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作已經(jīng)走在了全國前列。