遼寧省檢察院召開“守護公共利益 共建美好家園”新聞發(fā)布會

為進一步宣傳檢察機關(guān)公益訴訟工作維護國家利益和社會公共利益、服務(wù)和保障遼寧經(jīng)濟綠色發(fā)展的職能作用，提升檢察公益訴訟制度的社會認知度和影響力，推動全省公益訴訟工作全面深入開展，12月14日，遼寧省檢察院邀請法制日報、中新社、遼寧電視臺、遼寧日報、遼寧法制報、東北新聞網(wǎng)等10余家主流媒體記者，召開“守護公共利益共建美好家園”主題新聞發(fā)布會。

會上，省檢察院黨組成員、副檢察長柳忠清向新聞媒體記者介紹了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的背景及意義，公益訴訟工作全面開展以來遼寧檢察機關(guān)的工作情況。省檢察院民事行政檢察三處處長徐嫻公布了遼寧檢察機關(guān)公益訴訟十大典型案例，并與民事行政檢察三處副處長鄒德芳一起，就公益訴訟案件類型、所保護的公益領(lǐng)域和案件特點、我省檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的特點以及檢察機關(guān)在公益訴訟中的訴訟地位等問題進一步回答了記者的提問。

自2017年7月1日以來，遼寧檢察機關(guān)在省委和最高檢的領(lǐng)導下，在省人大、省政府、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持綠色發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握公益這個核心，積極探索、勇于實踐，辦理了一批具有較好政治效果、法律效果和社會效果的案件，公益訴訟工作取得初步成效。截至2018年11月底，全省檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益案件線索4800件，立案4321件，發(fā)出訴前檢察建議3953件，提起公益訴訟69件。

自2018年1月至今，立案調(diào)查生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益案件2892件，發(fā)出民事訴前公告1件，行政訴前檢察建議2792件，提起公益訴訟46件，督促地方政府完成林地清收還林任務(wù)34萬余畝，清除處理違法堆放的固體廢物、危險廢物49萬余噸，向污染企業(yè)和個人索賠環(huán)境損害賠償金約221萬余元、治理恢復費用約459萬余元；立案調(diào)查食品藥品安全領(lǐng)域案件1030件，發(fā)出訴前檢察建議890件，其中向市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議845件，針對學校周邊食品安全問題發(fā)出檢察建議28件，針對藥品廣告問題發(fā)出檢察建議88件，針對假藥、劣藥問題發(fā)出檢察建議50件，提起公益訴訟22件；立案調(diào)查國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件268件，發(fā)出訴前檢察建議224件，提起公益訴訟1件，督促保護、收回國家所有財產(chǎn)和權(quán)益價值2.5億余元。

我省行政公益訴訟訴前檢察建議的回復整改率達98%，而且有許多案件實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片、惠及一方”的整改目標，公益訴訟工作取得了多方共贏的良好效果。同時，檢察機關(guān)自覺將公益訴訟工作融入服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的大局，注意在維護公益的同時依法維護企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)更好實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

各級黨委、人大、政府、政協(xié)的高度重視，為檢察公益訴訟工作提供了良好的外部環(huán)境。2018年1月7日，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)對我省公益訴訟工作作出重要批示。2018年6月1日，省委常委會專題研究檢察機關(guān)提起公益訴訟工作，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)又作出重要指示。2018年7月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持檢察機關(guān)提起公益訴訟工作的意見》。截至目前，我省市、縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導對公益訴訟工作作出批示120余次。市、縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)出臺支持檢察機關(guān)公益訴訟工作的文件20余份。

各級法院、相關(guān)行政機關(guān)積極支持配合檢察機關(guān)公益訴訟工作，切實增強了保護公益的整體合力。2017年10月，省檢察院與省法院率先在全國就公益訴訟案件起訴、受理等問題聯(lián)合出臺了規(guī)范性文件。2018年10月18日，鐵嶺銀州區(qū)人民法院審理了昌圖縣檢察院以公益訴訟起訴人身份提起的我省首例行政公益訴訟案件，并支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和原省國土資源廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局、省環(huán)保廳等6家單位先后與省檢察院建立了工作聯(lián)動、案件信息通報、行政執(zhí)法監(jiān)督告知、案件專業(yè)咨詢協(xié)助等協(xié)作機制。全省市、縣兩級檢察機關(guān)也與相關(guān)行政機關(guān)建立協(xié)作機制121個。

檢察機關(guān)對公益訴訟工作的規(guī)律性認識不斷深化，公益訴訟工作機制不斷建立健全。全省檢察機關(guān)立足檢察職能，完善內(nèi)外部線索收集機制，省檢察院與省民心網(wǎng)建立了信息共享平臺，及時了解人民群眾反映強烈的突出公益問題。省、市兩級檢察院成立公益訴訟辦案指導中心，統(tǒng)一指揮重大疑難案件辦理。三級院共建立內(nèi)部協(xié)作機制55個，進一步整合檢察機關(guān)內(nèi)部力量。省檢察院與河北、山西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古檢察機關(guān)建立公益保護檢察監(jiān)督協(xié)作機制。鐵嶺、朝陽市檢察院分別與吉林四平市、河北承德市和內(nèi)蒙古赤峰市檢察院建立了公益保護跨地區(qū)協(xié)作關(guān)系。錦州、朝陽、葫蘆島市院為加強遼西母親河凌河流域生態(tài)環(huán)境保護，建立了大小凌河生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟協(xié)作配合機制。

檢察機關(guān)以專項工作為抓手推動工作，公益訴訟工作的重點更加突出。全省檢察機關(guān)主動圍繞省委省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境資源和民生保護等重要工作部署，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“小鍋爐”治理、林地保護、校園及周邊食品安全、醫(yī)療廢物治理等領(lǐng)域開展小專項活動80余項。

檢察機關(guān)進一步加大智慧檢務(wù)工作力度，積極探索信息共享平臺、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技以及檢察機關(guān)和有關(guān)部門鑒定系統(tǒng)的綜合運用，使檢察公益訴訟的科技化含量不斷提升，提高了線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證水平，提升了檢察公益訴訟工作的司法規(guī)范化和專業(yè)化水平。