2022年遼寧省人民檢察院工作報(bào)告

遼寧省人民檢察院工作報(bào)告

———2023年1月14日在遼寧省第十四屆人民代表大會第一次會議上

遼寧省人民檢察院代理檢察長　高　鑫

各位代表:

現(xiàn)在，我代表遼寧省人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。

過去五年工作回顧

2018年省第十三屆人民代表大會第一次會議以來，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委實(shí)施意見，在省委和最高檢的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督和省政府、省政協(xié)的大力支持下，緊緊圍繞全省中心工作，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，檢察工作取得新進(jìn)展。

一、扛牢政治責(zé)任，更加有力維護(hù)安全穩(wěn)定

堅(jiān)決維護(hù)國家安全。貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)懲恐怖主義、極端主義和組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等犯罪。起訴危害國防利益、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪119人。加強(qiáng)國防軍事設(shè)施保護(hù)，三級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，與軍事檢察機(jī)關(guān)協(xié)作辦理的某軍用機(jī)場周邊環(huán)境污染案、某軍用機(jī)場凈空保護(hù)案，有力服務(wù)保障了國防利益和軍隊(duì)建設(shè)。

全力投入掃黑除惡。依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，著力“破網(wǎng)打傘”，推動(dòng)“以案促治”。起訴涉黑涉惡犯罪7541人，起訴“保護(hù)傘”130人，對徐長元家族，宋琦、宋鵬兄弟等重大涉黑涉惡案件依法提起公訴，形成強(qiáng)大震懾。嚴(yán)格審查案件，依法糾正漏捕235人，發(fā)現(xiàn)遺漏同案犯242人，糾正遺漏罪行281人。制發(fā)檢察建議397件，推動(dòng)系統(tǒng)治理、源頭治理。傾力守護(hù)人民安寧。嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感犯罪，起訴故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪7833人，起訴危害公共安全犯罪58686人。依法嚴(yán)懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等損害群眾利益犯罪70417人。積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴涉槍涉爆犯罪1386人。深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及黑灰產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)犯罪10166人。積極服務(wù)疫情防控大局，準(zhǔn)確把握涉疫案件法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲哄抬物價(jià)、制假售假等妨害疫情防控犯罪。

促進(jìn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)少捕慎訴慎押的刑事司法政策，依法不批捕52875人、不起訴27876人。加強(qiáng)羈押必要性審查，對訴訟中不需要繼續(xù)羈押的建議或決定變更強(qiáng)制措施8137人。認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，截至2022年底，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率穩(wěn)定在88％以上，確定刑量刑建議采納率達(dá)99％，有效促成刑事和解、修復(fù)社會關(guān)系。2022年率先探索建立賠償保證金提存制度，共適用該制度辦理案件223件，已促成刑事和解150件，提存保證金合計(jì)2800余萬元，確保被害人能夠得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償。秉持謙抑審慎善意的司法理念，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾認(rèn)可的公平正義。葫蘆島檢察機(jī)關(guān)在辦理一起偷逃高速公路通行費(fèi)詐騙案中，在對車隊(duì)經(jīng)營者趙某某、徐某等主犯以詐騙罪依法提起公訴的同時(shí)，全面審查、綜合評判，對受主犯雇傭和指使的60名貨車司機(jī)作出相對不起訴決定，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

合力推進(jìn)反腐敗斗爭。強(qiáng)化監(jiān)檢銜接，落實(shí)好互相配合、互相制約的要求，起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪3152人，其中省部級2人，廳局級118人，依法辦理了努爾·白克力、李金早、云光中等一批在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件，持續(xù)助力凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行六部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一行賄犯罪案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，依法對185名行賄人和74個(gè)行賄單位提起公訴，打擊腐蝕圍獵、推動(dòng)標(biāo)本兼治。

二、依法能動(dòng)履職，更加精準(zhǔn)服務(wù)振興發(fā)展

助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。依法嚴(yán)懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益犯罪，起訴19327人。開辟涉民營企業(yè)案件辦理“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)流程提速、監(jiān)督提效。印發(fā)《關(guān)于辦理涉民營企業(yè)刑事犯罪案件工作指引》，準(zhǔn)確區(qū)分民事糾紛與刑事犯罪、民事欺詐與刑事詐騙，統(tǒng)一規(guī)范全省涉民營企業(yè)刑事案件的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。對民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪，依法不批捕1869人，不起訴1652人。與公安機(jī)關(guān)合力攻堅(jiān)，清理長期未辦結(jié)的涉民營企業(yè)“掛案”573件。做好涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)檢察監(jiān)督，確保“出得去”且“管得住”，共有2556人（次）獲批外出，幫助企業(yè)把握寶貴商機(jī)。

全面保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密犯罪1125人。將“小微科技企業(yè)提起保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)案件”納入民事支持起訴案件范圍，有力保護(hù)合法權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新活力。穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職，提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化法律服務(wù)，以沈陽檢察機(jī)關(guān)“檢察藍(lán)護(hù)航創(chuàng)業(yè)者”法律服務(wù)站、大連檢察機(jī)關(guān)“知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)站”、本溪檢察機(jī)關(guān)“楓·帆”民企法治服務(wù)中心為代表，全省各地檢企對接平臺覆蓋企業(yè)1萬余家。

協(xié)同維護(hù)金融秩序。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪辦案基地建設(shè)，依法懲治內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息等證券期貨犯罪，起訴63人，促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展，助推社會誠信體系建設(shè)。丹東市檢察院辦理的欣泰電氣股份有限公司、溫德乙、劉明勝等人欺詐發(fā)行股票、違規(guī)披露重要信息案入選最高檢聯(lián)合中國證監(jiān)會發(fā)布的首批證券犯罪典型案例。與金融、保險(xiǎn)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，加大對洗錢犯罪線索的審查力度，起訴洗錢犯罪156人。全力協(xié)助做好遼寧地方中小銀行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)工作，在中小銀行清收案件辦理中，共提前介入案件468件，審查批捕514人，提起公訴426人，合力追贓挽損6億余元。

三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，更加充分保障合法權(quán)益

刑事檢察監(jiān)督持續(xù)深化。與公安機(jī)關(guān)共同推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對全省市縣兩級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心全覆蓋，讓監(jiān)督制約更有力、協(xié)作配合更有效。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案3544件、撤案3553件、監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法情形4857件（次），決定追加逮捕2334人、追加起訴2903人，把好防范冤錯(cuò)案件第一關(guān)。秉持客觀公正立場，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴1792件，法院已審結(jié)1364件，其中改判、發(fā)回重審911件。全面推開監(jiān)獄、看守所巡回檢察，加強(qiáng)對刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行9548人，監(jiān)督收監(jiān)464人，糾正看守所執(zhí)法不當(dāng)問題331件。刑事檢察監(jiān)督的實(shí)時(shí)性、融入性優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

民事檢察監(jiān)督精準(zhǔn)有力。把握規(guī)律、突出重點(diǎn)，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴1072件，抗訴案件再審改變率為86.7％。提出民事審判活動(dòng)違法監(jiān)督檢察建議6148件，采納率為96.6％。以民事執(zhí)行領(lǐng)域?yàn)楸O(jiān)督重點(diǎn)，全面監(jiān)督糾正執(zhí)行違法問題，提出執(zhí)行違法監(jiān)督檢察建議6596件，采納率為95.7％。強(qiáng)化虛假訴訟監(jiān)督，提出抗訴605件，深挖虛假訴訟案件背后違法犯罪線索，移送相關(guān)犯罪線索96件，有力維護(hù)了訴訟秩序和司法權(quán)威。

行政檢察監(jiān)督積極主動(dòng)。既監(jiān)督行政審判是否公正，又監(jiān)督行政行為是否合法，更關(guān)注當(dāng)事人的實(shí)際問題是否解決。辦理各類行政檢察案件8226件。行政審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督檢察建議采納率分別為97.2％和97.5％。穩(wěn)妥開展行政違法行為監(jiān)督，發(fā)出檢察建議295件，行政機(jī)關(guān)全部采納并糾正。深化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，攜手行政、審判機(jī)關(guān)解決群眾困難，化解爭議案件910件，行政檢察監(jiān)督的“放大”效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)。

公益訴訟檢察拓展創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的決策部署，緊盯公益保護(hù)難點(diǎn)問題，辦理公益訴訟案件30130件。積極開展“水環(huán)境保護(hù)”“守護(hù)海洋”“保護(hù)黑土地、守護(hù)大糧倉”等專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)整治入海河道123公里，治理水域1032畝，恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原4.9萬畝，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用9600余萬元。聚焦百姓“舌尖上的安全”，辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟案件9730件，督促查處假冒偽劣食品27.8萬千克，追償食藥領(lǐng)域損害賠償金、懲罰性賠償金1.1億元。開展英烈名譽(yù)權(quán)榮譽(yù)權(quán)保護(hù)和英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，辦理英烈保護(hù)等公益訴訟案件148件，堅(jiān)定捍衛(wèi)英烈榮光、守護(hù)紅色記憶。積極穩(wěn)妥拓展新領(lǐng)域公益訴訟工作，加大對文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等領(lǐng)域的探索力度，針對外賣騎手交通違法現(xiàn)象，創(chuàng)新開展“算法”監(jiān)督，促進(jìn)減少公共交通安全隱患。

偵查工作開啟法律監(jiān)督新局面。修改后的刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院在對訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)司法工作人員存在徇私枉法等犯罪，可以立案偵查。全省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作　切實(shí)維護(hù)司法公正的決議》，緊盯徇私枉法、枉法裁判等職務(wù)犯罪奮力攻堅(jiān)。立案偵查司法工作人員392人，黑惡勢力司法“保護(hù)傘”84人，推動(dòng)查辦涉黑涉惡案件14件。嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)權(quán)益、破壞營商環(huán)境的司法不公案件，立案偵查97人。遼寧檢察機(jī)關(guān)“復(fù)查支持偵查、查人推動(dòng)糾案、監(jiān)督維護(hù)公正”的工作經(jīng)驗(yàn)被最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)推廣。

四、勇于自我革命，更加深入踐行司法為民

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，涵養(yǎng)為民情懷。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓“講政治”更好內(nèi)化為檢察人員的行動(dòng)自覺。兌現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”的鄭重承諾，受理群眾信訪135635件，均在七日內(nèi)回復(fù)、三個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。三級院檢察長帶頭包案攻堅(jiān)，帶動(dòng)化解信訪積案8433件，化解率達(dá)98％。全面推開公開聽證工作，積極開展上門聽證，通過公開聽證審查案件10061件，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。聚焦“一老一幼”，撐起司法保護(hù)屏障。協(xié)同開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，起訴370人，追回贓款3900余萬元。悉心呵護(hù)未成年人，起訴侵害未成年人權(quán)益犯罪5865人，對未成年人涉嫌輕微犯罪，依法不批準(zhǔn)逮捕2701人，不起訴1203人。創(chuàng)新開展未成年犯“兩個(gè)幫扶”工作，協(xié)同有關(guān)部門銜接落實(shí)復(fù)學(xué)、就業(yè)、技能培訓(xùn)，累計(jì)幫助551名未成年犯更好融入社會。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，609名檢察人員擔(dān)任法治副校長，法治宣傳教育覆蓋215萬人。以民事支持起訴助力農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體維權(quán)，辦理案件3596件，其中支持農(nóng)民工起訴1983件，幫助農(nóng)民工討薪4000余萬元，確保合法權(quán)益得到無差別的兌現(xiàn)。

深化司法改革，提升履職能力。針對起訴環(huán)節(jié)一些案件退回補(bǔ)充偵查、延長審查期限，導(dǎo)致“案”數(shù)沒變但“件”數(shù)增加問題，持續(xù)抓住“案－件比”這個(gè)核心業(yè)務(wù)指標(biāo)發(fā)力，推動(dòng)辦案提質(zhì)增速。刑事“案－件比”由2019年度的1∶1.6優(yōu)化到1：1.1，“程序空轉(zhuǎn)”有效破解，公平正義提速實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建完善以辦案質(zhì)量、效率和效果為核心的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)和考評機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)考核評價(jià)的導(dǎo)向激勵(lì)作用，著力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)效最高、當(dāng)事人感受最好、“三個(gè)效果”最優(yōu)的司法目標(biāo)。常態(tài)化開展追責(zé)懲戒，先后組織對215件問題案件開展評查及責(zé)任認(rèn)定，處理處分95名檢察人員，確保司法責(zé)任制落地落細(xì)。加大高層次人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)全國檢察業(yè)務(wù)專家3名，全省檢察業(yè)務(wù)專家75名，業(yè)務(wù)骨干203名，辦案能手442名，推動(dòng)形成人盡其才、人才輩出的生動(dòng)局面。五年來，通過推進(jìn)司法改革、落實(shí)司法責(zé)任，促使每名檢察官強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)知和責(zé)任自覺，不斷改變自我、實(shí)現(xiàn)提升。

堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。堅(jiān)持以案為鑒，建立檢察人員違紀(jì)違法典型案例公開通報(bào)制度，常態(tài)化開展警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度，推動(dòng)干警形成“有問必錄”的行動(dòng)自覺，共記錄報(bào)告16463件，從源頭上防止關(guān)系案、人情案、金錢案。落實(shí)檢察人員配偶、子女及其配偶禁業(yè)清單，建立動(dòng)態(tài)核查整改機(jī)制。堅(jiān)持以案促改，針對宋興偉等案件暴露出來的問題，開展案件請示答復(fù)程序和舉報(bào)線索管理處置專項(xiàng)督察工作。堅(jiān)持以案示警，處理違紀(jì)違法檢察人員295人，堅(jiān)決清除害群之馬。把糾治“四風(fēng)”特別是力戒形式主義、官僚主義貫穿檢察工作始終。持續(xù)推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行公開化，升級全省12309檢察服務(wù)中心，以公開促公正、贏公信。

黨建業(yè)務(wù)融合，提升事業(yè)格局。省檢察院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合　著力辦好檢察為民實(shí)事的意見》，把司法救助等工作作為黨建與業(yè)務(wù)融合的生動(dòng)載體。持續(xù)加大司法救助力度，共救助困難當(dāng)事人2783人，救助金額5800余萬元。針對命案受害家庭因失去“頂梁柱”而陷入困境這一突出問題，在命案辦理過程中“嵌入”檢察官實(shí)地走訪程序，實(shí)現(xiàn)救助的有效前置。對命案受害家庭實(shí)地走訪1907次，向560個(gè)受害家庭發(fā)放司法救助金1543萬元。協(xié)同民政、教育等部門開展聯(lián)合救助169次，銜接低保、就學(xué)保障等社會救助，省檢察院命案協(xié)同救助機(jī)制獲評遼寧省首屆制度性創(chuàng)新成果。聯(lián)合省鄉(xiāng)村振興局建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，將1256名農(nóng)村低收入司法救助對象全部納入監(jiān)測范圍，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、兜牢民生底線。全省檢察機(jī)關(guān)共有90個(gè)黨支部在辦完司法救助案件后，把特別困難的家庭作為長期幫扶聯(lián)系點(diǎn)，與其他單位基層黨組織一道開展黨建幫扶活動(dòng)。這些工作既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的法治責(zé)任，更承載著鞏固黨執(zhí)政根基的政治責(zé)任和融入基層治理的社會責(zé)任，日益成為新時(shí)代中國特色社會主義檢察制度的重要特征，也進(jìn)一步豐富了檢察工作的內(nèi)涵，提升了檢察事業(yè)的格局。在司法為民的實(shí)踐中，黨的二十大代表、全國“人民滿意的公務(wù)員”蘇鳳琴等一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，省檢察院第十檢察部司法救助辦案團(tuán)隊(duì)和本溪市檢察院“4·06”專案辦案團(tuán)隊(duì)被最高檢評為優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，在全國叫響了“遼寧檢察品牌”。

自覺接受人民監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全過程人民民主的具體體現(xiàn)。五年來，我們自覺接受人大監(jiān)督，深入貫徹中央及省委人大工作會議精神，全面落實(shí)省十三屆歷次人大會議決議，先后向省人大常委會專題報(bào)告檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)公益訴訟、依法預(yù)防和打擊危害公共安全犯罪、開展司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查等工作情況，在省人大及其常委會的監(jiān)督支持下進(jìn)一步改進(jìn)檢察工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們將代表建議辦理作為深化自我革命、確保司法公正、提高司法公信力的重要抓手，持續(xù)完善代表意見建議辦理及反饋機(jī)制，認(rèn)真辦理代表意見建議758件，代表滿意率100％。我們堅(jiān)持常態(tài)化走訪聯(lián)絡(luò)人大代表，邀請代表視察檢察工作、參加公開聽證，確保人民檢察永遠(yuǎn)扎根人民。我們自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，定期向省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)檢察工作情況，誠懇聽取意見建議，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)685人（次），邀請各界群眾觀摩司法活動(dòng)750人（次），在深化互動(dòng)中提升新時(shí)代遼寧檢察工作的代入感和參與度。我們自覺接受履職制約，嚴(yán)格審查公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的案件，改變原決定67人。對2018年以來經(jīng)審判監(jiān)督程序改判無罪的案件逐案閱卷評查，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)責(zé)任追究。依法監(jiān)督保障律師會見通信、閱卷、調(diào)查取證等權(quán)利，辦理律師網(wǎng)上閱卷1588件，全面推開審判階段為辯護(hù)（代理）律師提供檢察電子卷宗閱卷服務(wù)，在指控與抗辯中一道還原事實(shí)、保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)正義。

各位代表，過去五年全省檢察工作成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。離不開各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會的有力監(jiān)督，政府的大力支持，政協(xié)的民主監(jiān)督；離不開各位代表、委員和社會各界的關(guān)心、支持、幫助。遼寧檢察工作因此有了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、良好的推進(jìn)氛圍和廣闊的發(fā)展空間。在此，我謹(jǐn)代表全省檢察機(jī)關(guān)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年的遼寧檢察工作實(shí)踐也讓我們深深體會到，做好新時(shí)代檢察工作，必須始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，養(yǎng)成在吃透黨中央精神的前提下開展工作的習(xí)慣，并注重在檢察工作實(shí)踐中不斷去詮釋銜接和創(chuàng)造性落實(shí)；必須始終胸懷“國之大者”，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動(dòng)履職，護(hù)航遼寧振興發(fā)展；必須強(qiáng)化制約監(jiān)督，充分整合各項(xiàng)檢察職能優(yōu)勢，守住公正司法的底線；必須堅(jiān)持人民至上，順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對美好生活的新需求，將合法權(quán)益兌現(xiàn)、把為民實(shí)事做實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感；必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，以高質(zhì)量的檢察履職書寫對黨和人民的無限忠誠。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，檢察工作仍存在一些不足:一是服務(wù)中心大局、推進(jìn)法治建設(shè)的引領(lǐng)性不夠強(qiáng)，以檢察標(biāo)志性成果助力實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破還需要深入探索實(shí)踐。二是法律監(jiān)督能力、質(zhì)效有待提升，與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求還有一定差距。三是檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不夠到位，全面從嚴(yán)管黨治檢還有薄弱環(huán)節(jié)，檢察人員違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

今后五年工作思路和2023年重點(diǎn)工作安排

今后五年，全省檢察工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，奮力推進(jìn)全省檢察工作現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制、提升法律監(jiān)督能力、加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，更加主動(dòng)把履行檢察職能與助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，全力投入和保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，為開創(chuàng)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的遼寧振興發(fā)展新局面提供更加有力的檢察履職支撐。

一是以檢察之為，助力凈化司法環(huán)境、涵養(yǎng)政治生態(tài)。對標(biāo)中央政法工作會議及全國檢察長會議部署，用好法律監(jiān)督利器，前移監(jiān)督端口，對偵查、批捕、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、同步監(jiān)督，緊盯有案不立、壓案不查、有罪不究、徇私枉法等職務(wù)犯罪斗爭到底。堅(jiān)持“對事監(jiān)督”與“對人監(jiān)督”并重，深化“以案查人、由人糾案”的檢察實(shí)踐。以自由裁量權(quán)規(guī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)類案監(jiān)督，推動(dòng)“同案同判、同案同處理”落實(shí)落地。加強(qiáng)案例剖析和反向?qū)徱?/span>，及時(shí)向黨委報(bào)告工作，與政法各單位攜手為營造公平公正的司法環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)貢獻(xiàn)力量。

二是以法治之力，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)全面振興。深入貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持對各類市場主體權(quán)益平等保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索對涉及創(chuàng)新型企業(yè)案件的集中統(tǒng)一辦理。建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容創(chuàng)新失誤，保護(hù)創(chuàng)新成果的辦案機(jī)制，為科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者營造良好創(chuàng)新環(huán)境。主動(dòng)對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)，拓展原有派駐檢察機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化司法供給。用好“遼商·檢察官面對面”平臺，持續(xù)深化與統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門的協(xié)作配合，建立傾聽企業(yè)家意見建議長效機(jī)制，凝聚推動(dòng)全面振興的合力。

三是以公仆之心，著力回應(yīng)人民期盼、解決民生難題。開展老年人、未成年人權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌民事支持起訴、公益訴訟、司法救助等職能，形成對“一老一幼”全方位司法保護(hù)格局。探索構(gòu)建檢察咨詢調(diào)解機(jī)制，以最為經(jīng)濟(jì)和為群眾接受的方式化解矛盾糾紛于萌芽，強(qiáng)化訴源治理。繼續(xù)抓實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”，以事要解決為關(guān)鍵，持續(xù)推動(dòng)信訪積案實(shí)質(zhì)性化解。不斷拓寬“審查起訴＋司法救助＋社會救助”的工作路徑，妥善解決好人民群眾的“燃眉之急”。

四是以革新之舉，深化檢察能動(dòng)履職、推動(dòng)工作現(xiàn)代化。實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，以數(shù)字賦能法律監(jiān)督更高層次發(fā)展。根據(jù)辦案實(shí)際組建跨院際、跨層級的專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)互學(xué)互鑒、強(qiáng)化實(shí)踐歷練，充分發(fā)揮專業(yè)人才的辦案攻堅(jiān)作用，帶動(dòng)檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)整體提升。

五是以無我之境，引領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、詮釋法治精神。完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系，建立案件評查、追責(zé)懲戒與違紀(jì)違法調(diào)查、職務(wù)犯罪偵查有機(jī)銜接機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)，對于檢察人員違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處、絕不姑息。突出正向激勵(lì)，提振爭先、創(chuàng)新、實(shí)干的精神，激發(fā)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、忘我的熱情，推動(dòng)遼寧檢察工作走向更美好的未來。

各位代表，新時(shí)代賦予我們新的使命，新征程要求我們有新的作為。新的一年里，在省委和最高檢的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！